兰建平 浙商发展研究院首席研究员

浙江省发展规划研究院副院长

浙江，作为世界互联网大会的永久举办地、以“一号工程”发展数字经济的第一省、互联网企业成长与发展的代表区，营商环境如何彰显数字化的气息？“数字营商”，是这部《条例》的重要时代特征之一。

整部《条例》贯穿着数字化管理与服务的理念，专门设置了“数字赋能”一章。其中提出“通过数字化治理优化提升营商环境”，明确了政府治理端、涉企服务端“两端集成”的体系架构，将近年来浙江改革实践中形成的一些数字化改革成果从业务应用提炼上升为制度设计，如“浙里安薪”“投资项目全过程图纸数字化管理”“房屋建筑和市政基础设施工程档案数字化”等举措。

其实，早在2018年，浙江就已经出台了《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，对服务企业、服务基层、服务群众的各种政务服务作出了详细规定，并制定了“最多跑一次”的地方标准，这是一种“刀刃向内”的改革，也由此开启了政务服务数字化的新浪潮。可以说，从中央的“放管服”改革到浙江的“最多跑一次”改革，是数字化在政务服务中实际应用的成功案例，是政府简政放权、效率革命、优化服务的重要标志，“最多跑一次”也成为优化营商环境的浙江“地理标志”。

值得一提的是，随着数字技术重新定义千行百业，注重数字技术的应用已成为世界银行评估营商环境的重点之一。2023年，世界银行启用了全新的营商环境“B-READY”评估体系，并启动了第一轮约60个经济体的评估。对标世界一流，《条例》全面响应了世界银行最新评估体系对于监管框架、公共服务和效率三大维度的考核，在关注便利度的同时，对法规和监管的完备性、透明度也作出规定，多处强调公共服务的可及性、协同性。

2022年，国家颁布“数据20条”，数字经济创新深化是其中重点。聚焦“数据20条”，在数据要素方面，《条例》规定建立数据知识产权登记制度，明确“登记证书可以作为数据集合持有、流通交易、收益分配和权益保护的初步凭证”，要求培育数据企业和第三方专业服务机构等，“促进数据高效流通和安全交易”，为数据发挥新型生产要素作用和扩大数字技术应用范围打下基础，也展现了浙江以数字化赋能营商环境的先行探索。