近日，中国第98家央企成立了，业务竟是“收废品”。

据国务院国资委网站10月18日公告，经国务院批准，组建中国资源循环集团有限公司，由国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责，列入国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的企业名单。

据了解，新组建的中国资源循环集团有限公司将专门从事资源循环利用，承担打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务，其业务将涉及废钢铁、废有色金属等主要再生资源的回收利用，预计每年废钢铁的利用量将达2.6亿吨；集团还将推动完善废旧产品设备回收网络，支持企业建设回收废旧产品的逆向物流体系，推进退役风电光伏、动力电池等的高效利用。

这么看来，公司主业真是样样不离“收废品”，但你可别小看这家新央企，中国资环集团的成立，标志着循环经济的新风口到来。根据国务院今年《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》的估算，到2025年，中国资源循环利用产业年产值将达5万亿。

这个5万亿级的新风口将带来怎样的财富效应？又将如何改变宏观经济格局？

（一）

中国资环集团的组建，是国家布局循环经济的一着大棋，有着政策风向标意义。

据新华社报道，习近平总书记对于组建中国资环集团作出了重要指示：打造全国性功能性资源回收再利用平台，推动国民经济循环质量和水平持续提升。国务院总理李强进行了批示。中央政治局委员、国务院副总理张国清出席成立大会传达重要指示和批示并讲话。中央政治局委员、天津市委书记陈敏尔出席成立大会。

事实上，这家新组建的央企曾于9月23日在国家发展改革委举行的新闻发布会上被首次提及。彼时，国家发展改革委副主任赵辰昕在会上表示，中国资源循环集团的成立，是响应国家绿色发展理念的具体行动，旨在通过专业化整合，优化国有资本布局，推动国有经济实现高质量发展。

由此足见国家层面的鼎力支持，也可见其功能作用的重要性。

10月18日，国务院国资委公布4户中央企业18名领导人员职务任免情况。其中显示，王伟东任中国资源循环集团有限公司党委常委，提名为中国资源循环集团有限公司总会计师人选。

据了解，新组建的中国资源循环集团注册资本100亿元。从股权结构看，国务院国资委、中国宝武钢铁集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、华润（集团）有限公司各占20%，中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司各占10%。

这五家央企都是大宗固废的产生大户，是典型的“重能源、重制造，重生产”企业，有庞大的固体废物回收循环需求，此前也都有自己的资源循环业务线。由此可见，中国资环集团一出生就有统筹整合的“基因”和充足的客户资源。

集团董事长刘宇表示，公司成立后，将按照党中央、国务院决策部署，市场化重组整合国资央企相关资产和业务，同时发挥国有资本放大功能，并购重组行业优秀企业，将企业打造成为覆盖多个重点再生资源回收品类，集仓储、加工、配送、以旧换新、标准制定输出等功能为一体的综合解决方案提供商。

那么，为什么要在当下成立中国资环集团？不难发现，2024年是“碳达峰、碳中和”提出4周年，循环经济的发展提速将迎来新的节点。

今年2月，国务院印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，为循环经济发展定调；当下，国家正在部署支持大规模设备更新、消费品以旧换新，将释放出大量消费潜力，而循环经济亦将在其间将获得发展壮大的契机。

（二）

追根究源，循环经济的新风口是怎么来的？

据有关分析研判，我们正在从“大基建时代”踏入“大维修时代”。不久的将来，无论是风电、光伏这类大型基础设施，还是家电、汽车等民用消费品，都将迎来一波报废、退役潮。

按照经济学界提出的朱格拉周期和库兹涅茨周期，设备更新通常在使用8～10年后，建筑业的兴衰循环平均长度为20年左右。以此测算，中国目前已进入更新换代周期。

风电：据中国物资再生协会预测，大批早期安装的风电机组将在近年陆续退役。预计2030～2040年的10年间退役风电机组规模累计将达250GW。

光伏：2030年后，中国将进入光伏组件密集报废期。届时累计待回收容量将达90MW，至2040年，累计回收量将达到254GW。

汽车：我国目前汽车保有量达3亿多辆，其中大量汽车正在陆续报废，据估算，到2025年，我国实际报废汽车数量将达1500～2000万辆。

家电：根据中国物资再生协会发布的《中国再生资源回收行业发展报告2024》，我国家电保有量已超30亿台，年淘汰家电数量高达1亿多台，这个数据还在以平均每年20%的幅度激增。

从退役设备中回收的资源，被称为“第二矿山”。大规模的报废退役潮，将使这座矿山变得极其丰厚。

据预测，未来3到5年，单是退役的风力发电机组就将产生约2000万吨包括钢铁、铜、矿物油、铅酸蓄电池等在内的废弃物；2025～2035年，风电和光伏设备循环利用市场总额将超过1500亿元。

循环经济，未来可期。

（三）

在循环经济这个充满想象空间的风口上，还将有哪些机会涌现？

新华社报道中有一句表述值得注意：（中国资环集团）充分发挥龙头企业作用，带动扶持行业内其他企业特别是中小企业健康运营，引领行业规范有序发展。

也就是说，中国资环集团将着力建平台、定规范，引领带动行业上下游共同发展，而不是一家独大、一家通吃。

这些年，资源回收行业已经在野蛮生长中渐行庞大。据统计，2023年，我国再生资源回收企业约有9万家。但存在的一大短板——缺少龙头企业。9万家企业大型企业占比不足20%。这意味着行业集约化程度低，创新力弱，容易陷入无序竞争。

报废机动车回收业的“虚火”就是典型案例。此前，我国对该行业实行特种行业管理，一个区域的相关业务大多由当地拥有资质的企业统一负责。2019年《报废机动车回收管理办法》出台，调低了回收拆解企业的准入门槛，一时间，约400亿社会资本一窝蜂涌入该行业“抢食”，从业企业从当年的755家迅速攀升至2023年底的1453家。结果导致产能大幅过剩，不少企业“吃不饱”，经营困难，最终纷纷倒闭。

事实上，循环经济特别依赖于平台支持、技术赋能。

比如泡沫塑料、废玻璃、旧纺织品这类附加值较低的再生资源，回收利用率非常低，特别容易造成浪费。据统计，目前我国废玻璃回收利用率不足40%，旧纺织品回收利用率不足25%。2023年，我国约有4300万吨废塑料被焚烧或填埋，如果其中50%能够实现循环利用，就相当于开发了一个超过6000万吨的油田。

风电光伏行业也面临类似情况。回收市场中小作坊众多，龙头企业鲜见，技术装备也存在明显短板，处置过程中极容易造成二次污染。

因此，要实现“第二矿山”潜在红利的释放，就迫切需要龙头企业来为全行业发展制定标准、提供技术、树立标杆。

由此看来，中国资环集团的组建意义重大、影响深远，也大有可为。随着该集团的强势组建，行业内必然出现资源的重新配置与整合。集团董事长刘宇表示，集团成立后将市场化重组整合国资央企相关资产和业务，发挥国有资本放大功能，并购重组行业优秀企业，成为覆盖多个重点再生资源回收品类，集仓储、加工、配送、以旧换新、标准制定输出等功能为一体的综合解决方案提供商。

相关分析人士指出，中国资环集团以央企的体制和庞大体量进入一个小行业，未来与民营企业的合作方式还未可知。下一步会如何引领行业发展？谁又能在“收废品”的5万亿级风口分到一杯羹？让我们拭目以待。

来源：“浙江国资协会”微信公众号