2025年是“十四五”规划的收官之年，《政府工作报告》要求要高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，尤其是针对国有企业改革发展，要求“高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度”。今天，为大家分享全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧的文章《为“十五五”国资国企良好开局打牢基础 从〈政府工作报告〉看下一步国资国企改革发展发力重点》，以供参考。

2024年我国经济总体运行平稳、稳中有进，经济发展主要目标顺利完成，新质生产力稳步发展，中国式现代化建设迈出新的坚实步伐。2025年是“十四五”规划的收官之年，《政府工作报告》要求要高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，尤其是针对国有企业改革发展，要求“高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度”。2025年，高质量完成《政府工作报告》提出的这些工作任务要求，对于坚持和落实“两个毫不动摇”、做强做优做大国有资本和国有企业具有十分重要的意义，将为“十五五”期间国有经济改革发展奠定坚实基础。

高质量完成国有企业改革深化提升行动具有重要意义

新时代以来，中国国有企业进入全面深化改革新的阶段。2013年11月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。以此为指导，2015年中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，并进一步出台了一系列关于深化国有企业改革的政策文件，推进了国有企业功能定位与分类、混合所有制改革、国有资产管理体制和国有企业治理结构的规范等全面深化改革，国有企业全面深化改革取得了重大成就。

2020年6月30日，习近平总书记主持召开的中央深改委第十四次会议审定通过《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，正式拉开了国企改革三年行动的大幕。针对国有企业改革的深层次问题，国企改革三年行动提出着力完善中国特色现代企业制度、着力推进国有经济布局优化和结构调整、着力积极稳妥深化混合所有制改革、着力健全市场化经营机制、着力形成以管资本为主的国有资产监管体制、着力推动国有企业公平参与市场竞争、着力抓好国企改革专项工程、着力加强国有企业党的领导和党的建设等方面的意见。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在国务院国企改革领导小组统筹推动下，推动国企改革在重点领域和关键环节上取得突破性进展，国企改革三年行动确定的重要改革任务高质量全面完成。

党的二十大以来，中国式现代化进入新的征程。这对国有企业改革提出了新的要求。围绕着全面贯彻党的二十大精神，以增强核心功能和提高企业核心竞争力为重点，2023年开始深入实施国企改革深化提升行动，到2025年完成。

国有企业改革深化提升行动是在中国式现代化新征程上，完成国有企业改革三年行动的背景下，围绕提高核心竞争力和增强核心功能，进一步深化改革作出的重大部署，具有重大的“承上启下”战略意义。一方面，这是新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程上，在完成国企改革三年行动基础上又一个具有攻关意义的深化改革行动，行动计划时间又是“十四五”的最后三年，再加之2024年总体完成了党的十八届三中全会布置的全面深化改革任务，因此，2025年高质量完成国有企业改革深化提升行动，对全面深化改革、完成“十四五”规划具有重要的“承上”意义；另一方面，党的二十大开启了中国式现代化新征程，党的二十届三中全会又对下一阶段全面改革任务作出了进一步具体部署，2025年是为“十五五”良好开局打下坚实基础的一年，因此2025年高质量完成国有企业改革深化提升行动，对中国式现代化新征程上推进全面深化改革、实现“十五五”良好开局具有重要的“启下”意义。