12月20日，浙江省委经济工作会议在杭州召开，既为今年的经济工作做了全面总结，也锚定了明年的发展方向。

回顾这一年，极不寻常、极不平凡，机遇和挑战都是前所未有的。浙江交出了一份来之不易的高分答卷——全省经济运行保持稳中有进、向新向好的良好态势，社会大局保持和谐稳定，经济社会发展主要目标即将顺利完成。

“十四五”即将圆满收官，为“十五五”打下良好的开局，作为经济大省的浙江，肩负“挑大梁”的任务，2026年工作重点在哪？又立下了哪些目标？还将为全国大局做出怎样的贡献？这场会议上，传递出了这些关键信息。

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“创新”二字打头阵

明年的经济工作中，打头阵的是“创新”二字。

会议提出，为了确保“十五五”开好局、起好步，要聚焦聚力建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，加快构建浙江特色现代化产业体系，加强科创型企业梯度培育。

明年，为什么“创新”放在了首要的位置？

浙江大学金融研究院研究员、浙江省金融科技与大数据分析国际科技合作基地研究员、浙江大学国际联合商学院助理教授陆嘉骏告诉记者，对浙江来说，创新不是一个选择题，而是一个必答题，一方面是形势所致，另一方面是水到渠成。

今年，浙江正是以“创新”一次次出圈。杭州“六小龙”的世界级爆火，阿里通义千问、deepseek等通用开源大模型全球领先。浙江成功创建了国家人工智能医疗行业应用基地，1-10月份人工智能核心产业的营收5,576亿元，增长22.1%。

“目前，浙江正处于一个新旧动能转换的关键节点。”陆嘉骏说，浙江的土地、能源资源禀赋约束性比较强，靠传统的利用资源实现爆发式增长，目前已较难维持。尤其在双碳目标下，未来粗放性的增长空间比较小，浙江要通过科技创新，打开新的增长空间。

人工智能、具身智能、低空经济……经济工作会议上，这些热词被多次提及，不是停留在概念和设想，而是要落地在技术上，更要在产业上开花结果。

“人工智能、具身智能等新技术，也正在成为推动制造业升级、绿色转型低碳发展的关键力量。因为创新本身就是降低单位GDP的能耗以及碳排放强度的重要技术变量。”陆嘉骏说。

如今，浙江的产业基础和创新生态也已经积累到一定阶段，在几代浙商辛苦打拼积攒、家底之后，在这个时间节点，一大批创新力量实现了厚积薄发。

陆嘉骏介绍， 近年来，浙江在科技人才教育方向持续发力，走到了全国领先的位置，创新势头也在稳居全国的前列，“六小龙”、阿里巴巴等企业做了很好的行业表率，已从早期的理论技术探索，慢慢进入到产业化落地，为将来浙江参与全球竞争的高科技领域打下了重要的基础。

今年以来，“创新浙江”建设成效明显，也来源于教育科技人才的改革发展。这一年，浙江的全国重点实验室总数跃升至38家，新增两院院士7名，区域创新能力连续4年位居全国第四位。新增国家制造业单项冠军企业45家，专精特新小巨人企业398家，新增高新技术企业超过6000家。

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“提消费 稳外贸”仍是关键词

记者在大会上发现，“提消费”“稳外贸”仍是关键词。其实，在过去五年，从中央到省内的经济会议上，这两个词早已不“新鲜”，但却十分重要。

会议提出，浙江要聚焦聚力建设高能级开放强省、引领消费转型升级高地，加快打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽。

“消费和外贸，这是创造GDP的两大关键领域，它折射了整个国家经济的底色，消费作为经济的稳定器，外贸作为压舱石，两头都不能放松。”陆嘉骏说。

经济发展，激活内需的潜能至关重要。正如今年中央经济工作会议上提出，明确把“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于明年经济工作重点任务首位。

当下，浙江消费增长仍面临较大压力，但这也就意味着浙江扩大内需潜能巨大。

“由于外部环境的不确定性提高，单纯地依赖外需越来越行不通。国内消费成了更加重要可靠的增长来源，消费稳了，企业才有信心扩大生产和招聘，大家的预期也会慢慢变好。”陆嘉骏说。

提振消费不仅是拉一拉数据，或者简单地提振GDP，更重要的就是提振信心，稳定内循环。“这几年，浙江在新消费领域，尤其是数字消费领域、绿色消费和新服务业等新兴产业，已经走在了全国的前列，其实最关键的就是说把内需变强。”陆嘉骏说。

今年以来，浙江提振消费专项行动深入实施，着力打造消费转型升级高地。今年，浙江出台了29个专项促消费的政策，今年1-11月，浙江社会消费品零售总额3.57万亿元，增长4.4%，高于全国平均。

还有浙江经济风向标的外贸，同样也是关键指标。面对复杂多变的外部环境，在不确定中找到锚点，“平稳”依旧是外贸的首要目标。

为了进一步“稳外贸”，大会提出，要强化贸易和投资一体联动、对外投资和招商引资一体联动、内外贸一体联动，推动外贸外资稳量提质，着力抓好平台提能级、枢纽建强。

回顾这一年，浙江外贸的关键词就是“韧”， 几经大风大浪的浙江外贸，表现出了很强的抗风险能力，背后有政策上的保驾护航，有企业战略的灵活调整，更有转型升级的主动作为。

“对浙江来说，稳定外贸，就是稳定企业，稳定就业。改革开放以来，浙江许多的民营企业，尤其大量的中小微企业都深度参与了全球的贸易竞争。稳外贸对浙江经济的基本盘来说，是一个非常重要的环节。”陆嘉骏说。

作为外贸大省，浙江直面外部环境冲击，顶压奋进，今年1-11月，浙江货物进出口5.06万亿元，同比增长5.3%，高出全国1.7个百分点。

投资“稳量提质”、聚焦低碳发展

有效投资，影响着经济长期增长，更牵连着民生实际，也是每年经济工作的重点部署任务。

大会提出，浙江明年有效投资的目标是“稳量提质”。浙江要聚焦聚力激发民间投资、产业投资活力，进一步提高投资质量效益、增强发展后劲。

明年，浙江重大项目要投什么方向？大会上提到，要重点突出民间投资、产业项目、科技创新项目的投资优先。

“稳量提质的含义，并不是说要少投，而是把钱投到更有高增长点的地方。而这三类投资，直接决定了明年浙江经济稳不稳。”陆嘉骏说。

民间投资体量相对比较小，是一个容易短期之内恢复市场信心的类型。如果民营企业一旦敢投、愿投，对于促进整个市场经济、提振信心的作用会很大，能把民营经济相关的上下游都带动起来。

产业投资的周期比较长，但长期来看，有一个非常大的乘数效应。产业项目上马后，建设阶段就能带动经济，相应就业岗位就会马上会创造出来，还能持续形成产出和税收，让实体经济慢慢造血。

科技创新项目的周期更长，但对于未来全球竞争力而言至关重要。硬科技项目还可以推动传统行业转型提升，优化整体的产业结构，让老百姓都能享受到科技带来的生活便利。

今年，浙江深入实施扩大有效投资千项万亿工程，1-11月，全省项目投资增长5.7%，其中制造业投资增长9.1%。上半年，浙江高技术产业投资和数字经济核心产业投资增速均高于全部投资。

十五五期间，减碳也是一项重点任务。在中央经济工作会议上，明确提出持续推进绿色低碳转型，加快新型能源体系建设，向社会各界传达了低碳发展的紧迫性和重要性。

大会提出，浙江要聚焦聚力以“双碳”引领全面绿色转型，加快建设更高水平生态省、打造美丽浙江。以碳达峰碳中和为牵引，以“三优化一提升”为着力点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

“对浙江来说，发展绿色动能是现实任务，也是一个长期积累的结果。浙江的绿色低碳发展优势比较明显，数字化转型基础好，产业结构积极调整，服务业占比相对较高，这样的产业结构，本身有绿色低碳的底色。”陆嘉骏介绍。

国家提出到2030年实现“碳达峰”，对浙江来说，一方面是挑战，另一方面也是机会。

“如果浙江省能在节能减碳方面率先实现突破，能给整个浙江乃至全国的十五五绿色发展中，抢到更多的主动权，起到一个好的示范效应。”陆嘉骏说。

在陆嘉骏看来，浙江民营经济活跃，先进的节能减碳的技术和产业链，能比较快的引进和落地，浙江省的绿色金融的一些政策也非常好的，在推动节能制造，绿色投资，落地零碳工厂、高碳设备更新、发展低碳技术方面，具备比较好的基础。