一座城市的雄心，往往藏在政府工作报告的字里行间。

站在“十五五”的新起点上，杭州未来五年的产业蓝图如何构建？1月21日，杭州市政府工作报告提到的“关键抓手”令人振奋——建强“296X”先进制造业集群，推动人工智能争创国家级先进制造业集群、视觉智能争创世界级先进制造业集群、9个千亿级产业集群高质量发展。

摄影 闫雨婷

会场内，一个细节颇具深意——杭州“296X”先进制造业集群企业负责人、道德模范、三八红旗手等群体，首次受邀旁听大会。日月电器、中策清泉、大华塑业等一批企业负责人关注产业提质升级中的机遇与挑战。道德模范代表彭清林首次走进人代会旁听,他说作为外卖骑手，走进人代会让他对“杭州六小龙”、钱江三桥断流、廉租房建设数量.....这些发生在他身边的改变有了更清晰的了解。

当全球科技竞争与产业变革步入深水区，全力建设全国人工智能创新发展第一城的杭州，正在用创新标注未来的高度，让杭州的下一个五年在新的增长逻辑中抢占先机。

要看懂这一“关键抓手”，首先要明白新“路线图”为何绘就。

杭州市人大代表，杭州可靠护理用品股份有限公司董事长、总经理金利伟一语中的：“在数字经济高光下，杭州的产业结构一直被外界视作“偏软”。目前，服务业在杭州城市经济总量中占比持续超过70%，亟须发展夯实制造业基础，提升制造业在细分领域的竞争优势。”

破局的关键，是“296X”先进制造业集群。这串数字，背后藏着杭州产业重塑升级的密码：打造人工智能、视觉智能2个万亿级世界级先进制造业集群、重点发展具身智能机器人、新材料等9个千亿级集群、聚焦6个未来产业集群，并为X种前沿科技预留空间。

换言之，杭州正以前所未有的力度攻坚“硬制造”，通过构建“296X”先进制造业集群体系，推动数字经济与实体经济深度融合，催生新动能。　

杭州为何要打这样一场“硬仗”？这从企业的变化中可见一斑——

“福斯特就是‘296X’的9个千亿产业集群中的典型企业之一，几十年间，我们企业的产业从纺织高分子材料转变为光伏材料及其他材料。近年来通过加快转型升级，开发不同赛道的新材料，充分利用强大的研发实力和资金实力，企业成功生产销售感光干膜等电子材料，去年企业实现年营收10亿元以上。”在市人大代表、杭州福斯特应用材料股份有限公司董事长林建华看来，296X先进制造业集群并非凭空而生，它源于杭州过去几年培育的产业土壤。

“发展过程中我们发现，缺高端人才，也缺对产业链上下游初创企业的扶持培育。”面对日益细分的产业赛道，林建华认为，需要更高质量的要素支撑，强链补链。

事实上，早在2019年，为推动经济结构优化，杭州就以壮士断腕的决心实施新制造业计划，开启数字经济与制造业“双轮驱动”的新征程。2022年，杭州提出打造智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈，在制造业发展基础上进一步聚焦产业赛道。　

而锚定“296X”先进制造业集群，更是一场基于产业痛点、面向未来的主动聚焦。

杭州市政协委员、杭州欧美同学会副会长、杭州江东科技产业园有限公司总经理卢侃达负责的企业原本从事传统纺织和公共事业行业，近些年，他果断在传统产业固本培元并引入以新材料、生物制造、现代服务等新兴领域优质项目，从他的视角上看，这是企业主动求变——

“在杭州创业，就好像在一个坐满优等生的班级里，可以明显感受到，杭州企业家有抓住新一轮科技转型升级机遇的紧迫感。”卢侃达很感慨，“面对新一轮产业变革，不光是我，在杭州欧美同学会2400余名在杭州奋斗的归国人员中，企业家、科研人员积极思考AI+等科技创新赋能传统制造业的比比皆是，已成共识。”

杭州市人大代表、森马电子商务有限公司人力资源总监曾静漪在市两会上告诉了潮新闻记者一个好消息：当很多传统制造业，还在为投入人工智能举棋不定时，森马集团旗下业务通过人工智能技术，已经实实在在卖出了更多收益，“通过企业组建各种AI小组，进行内部创业，不少企业主动求购我们在直播电商领域的AI服务方案，同时AI大大提升了电商运营效率，直接拉动了服装的售卖销量。”

打破瓶颈的正是杭州“以软带硬”的产业优势。

在大会现场，不少代表讨论着建强“296X”先进制造业集群写入政府工作报告带来的机遇。杭州市人大代表、杭氧集团股份有限公司董事长郑伟就是其中之一。

“建强‘296X’先进制造业集群，拉长数字产业人工智能长板的同时，对补上制造业结构短板，具有很强的针对性、指导性，而且也给我们传统制造助力新兴产业发展打开了空间。”他举了几个例子，“比如可以参与集成电路产业中电子气体的配套供应，航空航天领域涉及火箭推进剂和气体供应、储运、加注，以及发射场供气供液工艺系统一体化工程建设与设备供应，量子科技领域涉及低温环境营造的氦制冷机核心设备等。”他强调，“企业看中的，正是“296X”能将传统制造业自身技术优势与产业集群优势结合起来。

如今，杭州各区县（市）也将“296X”这串数字摆到新一年产业集群发展的“C位”，2026年开年之初、西湖区、富阳区……接连召开“296X”先进制造业集群培育大会，向制造业发起攻势。

杭州这座曾被视为产业结构偏软的城市，正以软硬互促的深度融合之势，构筑起坚实的产业骨架。从传统制造业的智能化蜕变，到新兴产业的加速崛起——杭州正在用一场"强筋骨"的产业革命，种下下一个五年的梦想。