耿海波：以数字化系统赋能康养产业链提质升级 | 新政回响
2026-01-27 18:59:51 世界浙商
前不久，民政部等8部门联合印发了《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，结合我国养老服务、银发经济发展实际，提出5方面14项具体举措。面对庞大老年群体及其日益丰富多元的养老服务需求，如何进一步释放银发经济潜力、营造老年友好消费环境，成为一项“必答题”。
为此，《浙商》杂志、《康养中国》联合推出《新政回响》专题，邀约专家学者、企业家，以《若干措施》为切入点，直面银发经济未来发展的机遇与挑战，通过多方视角建言献策，为银发经济高质量发展提供务实思考，让新政之声转化为实际效能。
本次采访邀请到浙江康养发展促进会会员、浙江康久康养科技集团有限公司（下文简称“康久集团”）董事长耿海波。康久集团深耕康养产业20年，是国内较早确立“医养结合”运营模式的康养企业之一。2019年，康久集团在国内率先提出了“数字康养”的概念，以成熟的医养结合模式切入康养全产业链，打造符合“新时代”健康中国发展的数字康养生态体系。
01
发力康养产业链，让服务供给更丰富、更可及
康养中国：《若干措施》中最让您关注的条款是什么？为什么？
耿海波：我最关注的是“促进养老服务市场化供需对接”的部分。康久集团经过20年的不懈努力，已经历了多个发展阶段。从早期实践医养结合模式到实施“互联网+”战略、打造线上线下相互融合的康养服务平台，再到率先在国内提出了“数字康养”的概念，以成熟的医养结合模式切入康养全产业链，打造符合“新时代”健康中国发展的数字康养生态体系。当前，康久集团重点发力康养产业链，在银发经济领域做文章。
《若干措施》为银发经济产业链发展提供了明确指引：一是要优化适老化产品供给，涵盖智能康复辅具、生活护理用品、适老食品，以及居家适老化改造产品等；二是搭建供需对接平台，包括养老专区、展会展销、电商银发专区等。银发经济要真正实现规模化，必须把“好产品、好服务”更快、更准地送达老年群体手中。我们特别需要这类市场对接机制，以扩展产品供给、提升服务效率，让服务供给更丰富、更可及。
康养中国：《若干措施》对企业有哪些利好？相比以往文件有哪些突破性意义？
耿海波：最大的利好是把“发展银发经济”进一步纳入可操作的政策组合。《若干措施》更强调经营主体培育、供给扩容、质量提升与协同落地。对企业来说，信号更明确，只要能把服务做标准、做品牌、做规模，就能进入更稳定的政策支持通道。
我们感受到的是，这次文件有更强的供需对接逻辑：一端是老年人多层次需求，另一端是企业的产品服务供给，中间通过政府和协会打通“堵点 ”。相比以往，这次文件更强调场景、平台与协同，让适老产品、康复辅具、智慧养老系统、养老服务包更容易进入社区、机构与家庭场景，企业也更容易形成规模订单与稳定服务半径。
另外，《若干措施》突破性意义在于，更清晰地提出要打造具有示范带动作用的服务领域知名品牌和龙头企业。这对行业很重要，养老产业的经营主体不能长期“小散弱 ”，需要一批企业把人才、标准、数字化、质控与合规体系化建设起来。对康久集团而言，这与我们“做体系、做品牌、做生态 ”的战略相适应，也将进一步推动我们与保险、物业、家政等产业链更紧密协作。
02
用数字化系统“固化”服务质量
康养中国：《若干措施》对企业2026年经营策略是否有影响？具体有哪些调整？
耿海波：我们会及时响应政策导向，针对性调整今年的经营策略。比如，把更多业务从“单次服务 ”升级为可复制的“服务包”模式。一要打造居家照护服务包，形成“评估—照护计划—上门服务—复评”的完整闭环；二要整合适老化改造+辅具适配+康养服务包，实现环境改造、辅具设备与康养服务的全方位服务。这样更符合政策对可及性、
便利性的要求，也更便于政府购买服务、社区对接和规模化运营。
康养中国：《若干措施》发布后，企业在人才、技术、市场对接方面的机遇与挑战？政府/协会/产业链能发挥什么作用？
耿海波：人才方面，机遇显著但短板仍突出。行业发展需求更明确、社会认可度持续提升，护理、康复、社工等岗位迎来“正当其时”的发展窗口期。但人才总量缺口大、人员流动率高、职业发展通道不清晰，仍是制约行业发展瓶颈。
我们对此有三方面建议：一是政府层面，希望持续深化技能等级认定、培训补贴、岗位吸引力提升等方面的支持力度；二是协会层面，牵头制定岗位能力标准与服务标准，组织开展实训与技能竞赛，规范行业发展；三是产业链上下游层面， 由康养机构、院校、产业链企业共建实训基地，实现人才“学得会、留得住、干得好”的培育目标。
技术转化方面，实现从“能用”向“敢用、好用”的跨越。当前，智慧养老、远程监测等技术更容易落地到真实场景，但也面临三大挑战：老年群体对智能技术接受度偏低、使用门槛较高，推广难度大；数据安全与合规问题凸显，需完善防护与规范体系；技术与服务流程脱节形成“两张皮”，难以释放技术赋能价值。
针对上述挑战，我们希望政府推动试点场景开放与合规指引出台，为技术落地提供政策保障；希望协会搭建测评与选型平台，帮助企业降低技术应用的试错成本；希望供应商与服务商协同打造适老化交互与运维体系，让智能技术真正融入一线服务，贴合消费群体实际需求。
市场对接方面，从“各自为战”到“标准化合作”转变。政策推动下供需对接将更为顺畅，企业可从零散订单转向与社区、街道、园区、保险、物业等主体的标准化合作。但不同地区采购规则、服务口径、验收标准不统一，企业跨区域落地的运营成本相对提高。
针对市场对接的提升，我们建议从三方面发力：一是政府部门推动服务目录、验收口径、绩效评估的统一化，降低企业跨区域落地成本；二是协会发挥桥梁作用，搭建“需求清单—能力清单—项目清单”撮合平台，促进供需精准对接；三是产业链上下游协同共建联合解决方案，比如将助餐、照护、康复、辅具、适老化改造等服务打包整合，提升整体交付效率与消费群体服务体验。
03
银发经济的发展应聚焦"两大关键"
康养中国：对银发经济下一步发展的意见和建议
耿海波：我认为，银发经济的发展应聚焦数据互通与支付机制两大关键。一方面是打通跨部门数据壁垒，由政府牵头建立养老服务数据平台，推动民政、卫健、社区等场景的老人健康数据共享，避免企业重复采集，老人重复检查。比如社区医院体检数据可自动同步至养老机构让数据能够在市场中流动并转化为生产力。
另一方面，支付端是撬动银发经济持续增长的关键抓手，打通“愿消费、能消费、敢消费”的堵点，让老人及其家庭愿意买、买得起、买得明白。支付机制优化可从三方面发力：一是深化长期护理保险与养老服务的衔接，建议扩大保障覆盖范围、优化评估与结算流程，完善服务目录，让政策红利更易触达家庭。二要构建政府购买与市场化服务互补格局，通过政府购买保障低收入及特殊老年群体基本需求，引导市场化供给满足高品质需求，兼顾民生保障与市场活力。三要建立公开透明的支付配套体系，明确服务定价与内容，搭建第三方评价平台，消除家庭消费顾虑，倒逼行业服务提质。
对企业而言，只有支付机制稳定清晰，才敢在人才培育、服务标准化建设等领域长期投入，最终推动银发经济实现长期稳健增长。