2月2日下午，嘉兴市推动经济高质量发展政策新闻发布会举行，详细介绍嘉兴市深入贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，进一步提振市场主体信心，稳定发展预期，推动经济高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长的相关情况。嘉兴市级有关部门负责人参加发布会并答记者问。

1月31日，《嘉兴市贯彻浙江省推动经济高质量发展若干政策承接落实方案》(以下简称《方案》)出台，全面覆盖省出台的八方面55条政策，细化了有关任务和举措，内容既包括向国家、省争取或承接国家、省政策的措施，也有延续、调整和集成我市现有政策的措施，共八方面60条。内容如下：

一是扩大有效投资政策。

包含精准财政资金投向、向上争取资金支持、加强土地要素保障、强化用能要素保障、支持推进重点领域投资等5条措施。

二是科技创新政策。

包含强化财政资金保障、提升金融服务科技创新能力、实施高层次科技人才引育政策、支持高能级创新平台建设、支持开展关键核心技术攻关、落实科技企业税收优惠政策、实施企业研发投入奖补政策、实施海外与外资研发机构激励政策、实施双创载体激励政策、加大科技型企业核心技术保护力度等10条措施。

三是“135N”先进制造业集群培育政策。

包含统筹财政资金支持、实施一批产业链强链项目、推进企业数字化改造、加快企业绿色化改造、支持“两化”改造技术创新、加大对企业认定支持、强化政府产业基金引导作用、强化金融支持服务、深化工业用地市场化配置改革、促进工业用地有机更新、加强制造业人才招引培育等11条措施。

四是现代服务业高质量发展政策。

包含落实财政资金保障、支持打造服务业重点平台、支持培育服务业领军企业、强化服务业高端人才支撑、支持信息服务业稳进提质、支持集成电路产业和软件产业项目、推进文化旅游融合发展等7条措施。

五是交通强市建设政策。

包含增强资金要素保障能力、持续落实交通物流助企纾困政策、支持多式联运发展、便利货运车船通行、便利交通运输从业人员等5条措施。

六是扩大内需和对外开放政策。

包含强化财政资金支持、持续释放消费潜力、加大外贸支持力度、支持外贸新业态新模式发展、深化全球大招商行动等5条措施。

七是乡村振兴和城乡融合发展政策。

包含增强财政保障能力、强化金融支持力度、推进土地综合整治和耕地垦造、推进农业基础设施建设、支持粮油规模化生产、推进乡村建设和集体经济发展、深化农业“双强”行动、支持农业重大产业项目建设、持续推进特色小镇高质量发展、推动县城综合承载能力提升、有序推进农业转移人口市民化等11条措施。

八是保障和改善民生政策。

包含充分发挥财政保障作用、支持推进“劳有所得”、支持推进“优学在嘉”、支持推进“病有良医”、支持推进“住有宜居”“老有康养”、支持推进“弱有众扶”等6条措施。

“人”是城市发展的根本，人才是推动经济社会发展的第一要素。在《方案》出台的大背景下，嘉兴将在支持和服务重点群体就业方面如何发力，嘉兴市人力资源和社会保障局党委委员、副局长杭晔㬝表示：“2023年，我们将依托‘重点群体就业帮扶’数字化应用，对于就业困难人员开展个性化职业指导，力争实现就业困难人员就业8500人；并且全面开展‘11311’高校毕业生就业帮扶机制，即开设1条服务热线、提供一次职业指导、至少推荐3次就业岗位、组织1次技能培训和提供1次就业见习，让更多人才来到嘉兴就业，为嘉兴经济社会高质量发展注入更多青年人才力量。”

农业是国民经济的基础产业，经济高质量发展离不开农业高质量发展，发布会现场，市农业农村部门负责人表示，嘉兴将深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，用三年时间，高质量推进40万亩高标准农田建设工程和10万亩绿色农田示范工程；市财政每年安排500万元资金，重点支持农作物新品种选育与科技创新平台建设；对农业主体在数字农业、农产品精深加工、冷链物流、现代种业发展、农机研发制造等领域开展的项目投资，市财政给予最高1000万元补助等。

发布会现场部分记者提问及回答

记者：在农历新年上班第一天，陈伟书记在全市新年第一会提出要“推动嘉兴从“制造强市”迈向“智造创新强市”，打造具有全国影响力的先进制造集群。请问嘉兴在推动先进制造业集群建设方面有哪些具体政策措施？

 嘉兴市经济和信息化局党组书记、局长 章澜：建设“135N”先进制造业集群，推进“智造创新强市”是嘉兴市委、市政府贯彻落实省委、省政府深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升的具体工作部署。下一步，我市围绕“智造创新强市”建设，将培育形成3-5个在全国乃至全球有引领性、标志性、辨识度的产业集群，到2027年，数字经济核心产业制造业增加值占规模以上工业比重达到26%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到70%，努力实现国家级先进制造业集群零的突破。

在《嘉兴市贯彻<浙江省推动经济高质量发展若干政策>承接落实方案》中，我们出台了11条关于支持打造“135N”先进制造业集群培育的专项政策，重点围绕产业链强链、推动数字化绿色化“两化”改造、企业认定支持、强化要素支持等方面加大政策保障力度。2023年，在这方面市财政预算安排将达到5.74亿元。

例如，在支持企业“两化”改造上，通过筛选一批进度快、成效好、示范性强的优秀项目予以奖励支持，加快规上企业数字化改造和重点用能用水企业绿色化改造基本全覆盖。对于符合要求的纯数字化改造项目，最高可获得300万元补助；对符合要求的智能化技术改造项目，最高可获得2000万元补助；对符合要求的绿色化改造项目，最高可获得400万元的补助。

在支持企业做大做强、培育龙头企业上，坚持“一企一策”加快培育世界一流企业，加快培育专精特新企业。对新认定的国家级“单项冠军”、专精特新“小巨人”和省级“隐形冠军”，分别给予300万元、150万元和100万元奖励，引导全市中小企业走专业化、精细化、特色化、创新型发展之路，打造“专精特新”发展的嘉兴名片。

在要素支持方面，今年我们将推动总规模50亿元的省高端装备产业集群专项基金落地嘉兴，切实发挥好政府产业基金的带动作用。全年力争新增制造业中长期贷款200亿元，满足更多企业的资金需求。

同时我们还在深化工业用地市场化配置改革、加快工业用地有机更新、加强制造业人才招引等方面出台了政策措施。后续我们将在嘉兴市惠企政策直通车平台上发布相关信息，简化申报、审核、兑付流程，更好地为企业服务。

记者：为什么要出台企业研发投入奖补政策？企业要享受研发投入奖补政策需要符合哪些条件？企业需要通过什么途径来获得相关政策信息？

 嘉兴市科学技术局局长 高海华：去年12月的中央经济工作会议上指出：“科技政策要聚焦自立自强”“发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位”。今年初，浙江省人民政府印发了《关于推动经济高质量发展若干政策的通知》，也提到了关于企业研发投入奖补政策的有关规定。

截至目前，嘉兴市有高新技术企业3698家、省科技型中小企业9007家，根据全省科技进步监测报告数据显示，我市设立研发机构的规上企业数和企业研发机构设置率均列全省第一，企业创新活力持续增强。我们在这次政策落实方案中进一步优化了研发投入奖补政策，千方百计鼓励企业持续提升自主创新能力。

企业如果要享受研发投入奖补政策，要满足以下条件：企业当年度的研发投入要符合加计扣除政策，且研发费用要达到100万元以上，比上一年度增幅要达到15%以上，我们将按照研发费用增量部分的10%给予财政补助，每家企业最高不超过500万元。其中两类企业还需要满足以下条件：规上企业的研发费用占营业收入比重要达到3%及以上，高新技术企业研发费用占营业收入比重要达到4%及以上。目前，企业研发费用加计扣除系统已经迭代到3.0，并已在全市全面推广，希望广大企业充分应用数字化改革成果，加强研发项目管理，充分享受加计扣除政策和研发补助政策。

来源：嘉兴市工商联