打好建设高能级开放强省的三张牌

2025-01-20 09:51:39 世界浙商

改革开放以来,浙江成功地实现了从一个地域小省到贸易大省再到开放大省的精彩蝶变,正在进一步书写全方位、多层次、宽领域、高水平开放的壮丽篇章。刚刚结束的省两会上,“扩大高水平对外开放,建设高能级开放强省”在政府工作报告中被列为2025年要认真抓好的重点工作之一。前不久,省里还召开了专题动员部署会,省主要领导指出要提高站位、放大格局,切实增强推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的政治自觉、思想自觉和行动自觉;强调坚持“两手抓”和突出“平台提能级、枢纽建强、模式创新”三件大事,注重5个统筹,并部署了重点工作任务。

从位次来看,浙江的出口和对外实际投资,2023年已分别跃升至全国第2和第3;从增量来看,浙江的进出口、出口、进口、实际使用外资2023年对全国增长的贡献均已居首位;从结构来看,浙江的出口、实际使用外资等占全国比重均远高于GDP和工业增加值占全国比重。而最新数据显示,2024年,浙江外贸再创佳绩,年进出口规模首次突破5万亿元大关,占全国份额迈上12.0%的新台阶,出口增速再居东部沿海主要省市首位,进出口和出口占全国份额均提升0.3个百分点,进口份额持平。

说浙江是开放大省尤其是开放型经济大省,应当是名副其实的。但要说是强省,还有较长的路要走。因为浙江的开放还存在平台能级不高、贸易结构不优、制度创新不足等短板和弱项。在外部环境变化带来的不利影响加深,我国经济运行仍面临不少困难和挑战的背景下,尤其需要遵循“八八战略”守正创新的战略思维,按照省里建设高能级开放强省的整体部署和重点工作,打好三张有实力又有潜力的开放牌。

第一张牌是民营经济牌。浙江之所以能够成为区域经济包括开放型经济的大省,主要是民营经济发挥了主力军的作用。2023年,民营经济已贡献了浙江全省80%以上的外贸出口,2024年,有出口实绩的浙江民营企业首次突破10万家,出口值增长10.0%。占到浙江外贸出口约八成的民营经济,他们的预期、信心和状态如何,是稳外贸、稳外资、稳经济的基本盘所在。

一定意义上,国际经贸新挑战下的民营经济“出海”,具有更大的紧迫性,也具有更多的灵活性。浙江已有一批本土化的民营跨国企业,下一步需要通过企业和政府的良性互动,努力使之发展成为具有国际竞争力和带动力的世界一流公司。吉利、青山、华立等龙头民营企业,较为成功地完成了从出口向“出海”的国际化战略转型,在海外并购、资源开发、园区建设、境外研发、生产和运营等领域不断创新,通过整合全球产业链供应链,实现了内外融合发展。建议总结相关经验,出台地方性支持政策,加强有针对性的涉外服务,以利于国内“专精特新”企业与之联动、抱团出海,提升“走出去”的成功率和质效比。支持民营跨国公司将浙江总部打造成全球管理中心、运营中心和研发中心。推进投资便利化试点,支持优质企业快速并购海外优质标的。

第二张牌是数字经济牌。新世纪以来,浙江在保持民营经济、生态经济发展优势的基础上,数字经济起步早、动力足、见效快,成为了保持浙江位列全国经济“第一梯队”的一大功臣。省里把发展数字经济列为“一号工程”,杭州则全力打造“数字经济第一城”。浙江数字经济在GDP总量的占比,2023年已超过“半壁江山”,处于全国数一数二的领先地位。

因为数字信息科技在实体经济中的“智能化应用”,数字经济也就毫无疑问地同步转化成了“新实体经济”。至于顶着数字经济的名头炒作的泡沫,是需要切实抵制的。但这种泡沫在实体经济中照样存在,譬如无法为市场有效需求所消纳的“过剩产能”。解决问题的正确之道在于“挤泡沫”,无论这种泡沫来自于哪个“经济”。实体经济当然是浙江发展的根基,但只有数字信息科技特别是人工智能引领和支撑的新实体经济,才是我们的未来。就贸易流通而言,改革开放之初,浙江是靠国内有形的“专业市场”起家做大的;而在当今情势下,浙江则要靠国际无形的“网络市场”中兴做强。浙江在参与陆海“一带一路”建设的同时,更要在网上“一带一路”的拓展中发挥特色优势,成为“一带一路”的核心枢纽,在国内国际双循环新格局中发挥更大作用。

高水平办好全球数字贸易博览会,有重点地发展会展经济。打造现代化“数字贸易港”,推进、带领和海港、空港、陆港的“四港联动”。推动“跨境电商+产业带”发展,促进国际市场需求端与国内供给端的精准匹配。推动“直播+平台+跨境电商”三位一体发展,重点推动国内直播向跨境直播拓展,大力促进“保税仓+直播”“跨境电商+市场采购”等多业态融合发展。推动跨境电商综试区提升发展,完善集货仓、海外仓等仓储物流布局,推进国际快递物流体系建设,做优跨境电商综合服务。

第三张牌是制度环境牌。所有的外资、外经和外贸等涉外实体性经济活动,背后都有制度框架的激励和约束,并在相应可感知的现实营商环境中开展。在国际经贸活动中仅凭老经验办事,或是知行脱节、心口不一,肯定是行不通的,路子也只能越走越窄。中央之所以强调以规则、规制、标准、管理为代表的制度型开放,也是我国外向型经济在面临地缘政治风险加剧、贸易战不断升级、新全球化呼之欲出的形势下,推进高水平开放提出的新要求。

对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则,深化无纸化贸易、电子支付等领域探索;加快数贸认证体系建设,加强数字信任前沿技术开发创新与推广应用;探索制定数据跨境流动负面清单及分类分级管理规范;拓展企业外联APP试点等跨境互联网访问专用通道;开展数字身份互认试点,探索数字个人、企业身份跨境互认互通;促进货物通关便利化、加快跨境收支便利化、提升跨境投融资便利化。

针对我省营商环境“国内有优势”但“国际有差距”的现状,必须对标国际评价体系和国际惯例,实质性地优化市场化法治化国际化的营商环境。完善涉外法治建设,健全涉外法律服务机构,有效开展涉外仲裁和执法业务。完善跨境金融服务体系,加强新业态外贸金融服务,强化出口风险保障,优化企业汇率风险管理服务。完善海外知识产权维权援助、监测预警、诉讼和贸易调查等保护机制。

事在人为。浙江省从官方到民间的思想作风,历来就是比较实在、特别能吃苦,也是敢为天下先的。改革开放以来浙商践行的“四千精神”,即为一个生动的写照。推进高水平开放,建设高能级开放强省,是我省在“百年未有之大变局”下,应对国际国内多重风险和挑战的重大战略部署,对于未来浙江发展的转型升级和行稳致远,具有现实的意义和深远的影响,需要我们“张开眼睛看世界”,求真务实勇探索,争当贯彻落实的行动派和实干家。

(刘亭,研究员、浙江省政府咨询委特邀委员)

来源:潮新闻