系统构建“浙商学”是响应浙商之需、浙江之需、时代之需、中国之需和未来之需的战略举措。

为进一步打响浙商品牌，助力浙商发展，浙商发展研究院、《浙商》杂志联合社会各界组织开展“浙商学”建设，并推出“浙商学研究”专栏，以“浙商学”为支点，构建一套兼具学术权威性与实践指导性的中国本土商业理论体系，赋能浙商群体高质量发展，为浙江“勇立潮头”提供智慧支撑，为中国式现代化和全球商业文明贡献浙江样本。

今日推出：《周国辉：构建热带雨林式“创新沃土”》。

浙江正致力于布局一片如热带雨林般的“一流创新生态”，其核心在于构建一个多元主体协同互动、创新要素高效流动的复杂生态系统。这不仅是传统营商环境的升级，更是推动浙江高质量发展的战略抉择。

与传统要素驱动模式不同，一流创新生态强调生态驱动和网络共生，推动政产学研金服用等多方主体联动，打破创新要素流动壁垒，实现开放协同和高效配置。浙江通过平台建设、管理机制、人才流动和产业赋能等方面的改革，逐步形成具有持续创新能力的沃土。

十二届浙江省政协副主席、浙商发展研究院院长 周国辉

浙江正在布局的“一流创新生态”，可以理解为一方热带雨林似的“创新沃土”。它不是简单地堆砌人才、资金或企业，而是构建一个多主体，包括企业、高校、科研机构、政府、金融资本、中介服务等，能紧密互动、资源高效流动、价值共创共享的“复杂巨系统”。评价其是否“一流”，关键在于看创新要素是否“活”起来，以及“软实力”是否足够强。

最近，上海等城市都把营商环境当作新年第一会的主题，可见各地党委政府特别是领导干部对此的认识和决心。创新生态属于营商环境，且处于核心的位置。一流创新生态与传统意义上的营商环境，我认为区别在于：核心理念上，过去主要是要素驱动、链式思维，一流创新生态要求生态驱动、网络共生；组织形态上，传统模式表现为产学研线性链条，一流创新生态则需要政产学研金服用等联动的复杂巨系统；要素流动上，传统模式下存在壁垒、流动不畅，一流创新生态则追求开放协同、高效配置；政府角色上，过去是管理者、资源分配者，一流创新生态更突出服务者、环境营造者的角色；文化氛围上，过去易追求短期成功，一流创新生态强调包容失败、鼓励探索。

一年前“杭州六小龙”的横空出世，引起公众对杭州和浙江的进一步关注，继而也引发了为何是杭州的讨论。透过“杭州六小龙”现象，我们看到了其背后日趋优化的科技创新生态，得出了有为政府与有效市场紧密结合的内在逻辑。浙江和杭州多年来践行“八八战略”，持续推进创新浙江建设，在平台建设上变“单点引入”为“系统赋能”，在管理机制上变“行政化管理”为“放管结合”，在人才流动上变“身份束缚”为“共享共用”，在产业赋能上变“单向输出”为“双向奔赴”，等等。我在《有为与有效》一书从五个维度作了比较客观、深入的分析，对浙江持续培育的良好创新生态，发自内心地认同并引以为傲。当然，也不能因此自满自恋。创新生态没有最好，只有更好。浙江一直在总结经验、借势借力构建一流创新生态，是“执”住了创新浙江建设的“牛耳”。总结自身经验，并借鉴先进地方的做法，构建一流创新生态似乎需要围绕八个维度来展开。

一是政务生态，要进一步服务暖心。推行“无证明之省”“无人工审批”等改革，对科技创新实行包容审慎监管，做到“有求必应、无事不扰”。出台科研容错免责清单，为真正的探索松绑。

二是人才生态，要进一步让人才舒心。建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系。为青年人才提供求职免费住宿、稳定科研基金支持。优化外籍人才来华工作、生活的便利化服务。

三是企业生态，要进一步让企业安心。要提高企业牵头重大科技项目的比例，让企业真正成为出题者和答题者。对研发投入高的企业在土地、能耗等要素上给予重点支持。

四是金融生态，进一步让投资者放心。提高政府引导基金出资比例，延长考核周期，鼓励“耐心资本”投早、投小、投硬科技。完善科技贷款风险补偿机制。

五是研发生态，进一步让科研者顺心。深化科技成果转化改革，允许科研人员享受更高比例的成果转化收益，探索“先使用后付费”等模式。简化项目评审流程，为科研人员减负。

六是产业生态，要进一步融合畅通。实施新技术、新产品的大规模应用示范工程，在无人驾驶、具身机器人、低空经济等领域打造更多管用有效开放的特色场景，解决创新产品“首试首用” 的难题。

七是开放生态，要进一步链接全球。高标准建设国际创新合作中心，主动融入全球创新网络。支持企业和社会组织牵头组建国际创新联合体，从“技术出海”迈向“规则引领”。

八是文化生态，要进一步营造宽容奋进氛围。弘扬科学精神和科学家精神，在全社会营造崇尚科学、宽容失败的氛围。树立符合科研规律的绩效导向，对基础研究推行长周期评价。

浙江正在布局加快建设创新浙江的“新棋”，而且把关键点从单纯追求创新要素的“量”，转向精心构建一个让要素高效化学反应的“场”。这是很明智的一招。相信通过不断改革创新，能让科技创新像热带雨林中的生命一样，自主、蓬勃、持续地涌现。

这大概就是“一流创新生态”应有的样貌。

文丨浙商发展研究院院长 周国辉